Затопление садов без компенсаций и неработающий вертикал власти (ч. 2)

Вступление

Осенью 2021 года писала о самом большом деле за мою профессиональную карьеру – дело водохранилища Ирганайской ГЭС. Напомню, в 2008 году земли и дома затопили для строительства водохранилища. Топили подло и отвратительно: сначала под давлением общественности во всеуслышанье сказали, что затапливать дополнительные земли не будут. Но потом втихаря решение переиграли, людей не предупредили.

Люди об этом узнали сами, когда ранним летним утром обнаружили на полу домов прибывающую воду. Что смогли спасти – спасли, но большую часть имущества пострадавшим пришлось оставить под натиском воды. Остались без домов, садов и средств к существованию (топили земли, на которых люди выращивали абрикосы и персики). Число пострадавших — порядка 10 тыс. людей.

Юридическая проблема

В 2008 году власти как-то пытались решить проблему «переселенцев», как их официально называют. 5 лет ушло на то, чтобы собрать необходимые документы и направить заявку в Минрегион на выплату средств из федерального бюджета. Водохранилище – собственность федеральная, поэтому и деньги должны быть из федерального бюджета. Для выплаты денег из федерального бюджета надо Правительству Дагестана направить заявку с приложением обосновывающих документов. Именно на этом этапе всё забуксовало.

В 2014 году власти Дагестана заявку направили в тогда ещё работающий Минрегион на сумму примерно в 8.5 миллиардов рублей, но её отклонили. Официальная причина – власти Дагестана не приложили подтверждающие документы. Наверное, это была ненастоящая причина, так как её можно было бы оперативно исправить, дослав недостающее документы (они были готовы). Наверное, в 2014 году были проекты поважнее компенсаций «переселенцам».

С 2014 по 2020 год власти Дагестана попыток направить заявку повторно или каким-то иным образом решить вопрос не предпринимали. Лишь фрустрировано писали пострадавшим на многочисленные жалобы, что из-за создавшегося экономического положения, финансирование государственных программ серьёзно сократилось.

В 2020 году дело попало в мои руки. Сначала через массовые жалобы, потом посредством подачи самого массового в России административного иска с обжалованием бездействия властей.

Судебное решение

В июле 2021 года Пресненский районный суд г. Москвы нам демонстративно отказал в удовлетворении исковых требований, посчитав, что пострадавшим госорганы исправно отвечали на обращения, значит, бездействия не было. От судьи Карповой, которая и рассматривала это дело, осталось горькое впечатление.

Мы, конечно, обжаловали, но несильно надеялись на Мосгорсуд — ибо все знают, как его в юридическом народе величают.

Рассмотрение в Мосгорсуде было уже в марте 2022. Вообще-то я не люблю драму на судебных заседаниях, поэтому стараюсь максимально неэмоционально их вести (может, это и было моей ошибкой). Но тут терять было нечего. В Мосгорсуд пошли наглядными пособиями и с группой пострадавших, которые рассказали суду свои истории.

Вот история Нахи Курбановой:

Когда заметили, что вода стремительно поднимается, мы с мужем и детьми собрались и подошли к висячему мосту (см. фото), который оказался уже под водой. Мост состоял из железной сетки, связанной толстой проволокой и тросом. Детей мы посадили на спины, так как надо было перейти через него на другую сторону реки. Передвигались мы по мосту, наступая на железные сетчатые решётки и держась за трос.

Когда мы дошли до середины моста, вода доходила до подбородка. Все, что находилось дома, осталось под водой. С тех пор я с семьёй живём, как кочевники, в съёмных квартирах, и по сей день.

Наглядные пособия в виде фотографий и хронологии бездействия властей заинтересовали суд — судьи с удовольствием их рассматривали.

Ушли на совещание и находились в совещательной комнате долго. Потом вернулись. Я традиционно нагнулась к блокноту, так как записываю, что говорит суд. И тут слышу:

Решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования истцов частично.

Суд признал требования к Правительству Республики Дагестан, а в требованиях к Министерству экономического развития отказал.  

Апелляционное определение мы получили только в июне. Там были для нас важные выводы:

Отмеченные недостатки могли быть и должны были чётко сорганизованы Правительством Дагестана, у которого в наличии вся имеющаяся информация о пострадавших гражданах, не составляло сложности проводить актуализацию данных сведений при ведении постоянной работы для решения сложившейся ситуации, однако, по мнению, судебной коллегии Правительство Дагестана исчерпывающих мер для решения вопроса о выплате компенсации гражданам, чьё имущество пострадало от затопления, не предпринимало на протяжении нескольких лет, чем нарушены права административных истцов.

В ноябре 2022 года решение апелляции поддержала и кассация. Суд согласился с Мосгорсудом: правительством Республики Дагестан «с 2013 года по 2016 год не предпринято исчерпывающих мер для решения вопроса о выплате компенсации гражданам, чьё имущество пострадало от затопления, с 2016 года принятые меры являлись недостаточными и носили формальный характер».

А что с заявкой?

Заявка и сопроводительные документы была готова ещё летом. Сначала она попала в дагестанское министерство энергетики, где пропылилась полгода. После решения кассации 20 декабря её утвердили и направили в республиканское правительство.  Если правительство подпишет, то направит в Минэкономразвития, которое либо её примет, либо пришлёт замечания.

Продолжаем ждать. Скоро будет 15 лет с момента затопления.