Пьеса о попытке конфискации российских активов в 4 актах

Пролог

Акт 1. Предложение Еврокомиссии по репарационному займу

Акт 2. Иск Банка России к «Евроклиру» (Euroclear) и сложности, с которыми столкнется истец в российских судах

Акт 3. Регламент ЕС по замороженным российским суверенным активам

Акт 4. Конец дискуссии в ЕС о конфискации суверенных активов

Эпилог

Пролог

Режим секторальных антироссийских санкций Европейского союза (ЕС) был установлен 31 июля 2014 года (далее — Регламент № 833) 1 1 Council Regulation (EU) No 833/2014 of 31 July 2014 concerning restrictive measures in view of Russia’s actions destabilising the situation in Ukraine // OJ L 229, 31.07.2014. Р. 1–11. . В преддверии начала СВО — 23 февраля 2022 года в Регламент № 833 о секторальных антироссийских санкциях была внесена ст. 5a, нормы которой запретили субъектам делового оборота ЕС приобретать, продавать, предоставлять инвестиционные услуги или содействие в выпуске, а также иным образом иметь дело с обращаемыми ценными бумагами и инструментами рынка краткосрочного капитала, выпущенными после 9 марта 2022 года российским Правительством, Центральным банком (ЦБ) или их подконтрольными структурами 2 2 Council Regulation (EU) 2022/262 of 23 February 2022 amending Regulation (EU) No 833/2014 // OJ L 42I, 23.02.2022. Р. 74–76. . Под субъектами делового оборота ЕС в первую очередь понимаются профессиональные участники рынка ценных бумаг: центральные депозитарии, банки и брокеры.

Изменениями от 25 февраля того же года вышеуказанные запреты, помимо ЦБ РФ и Правительства, были распространены на выпущенные после 12 апреля 2022 года ценные бумаги и инструменты заимствований крупнейших российских кредитных учреждений, на 50% и более подконтрольных Правительству РФ, а также на иные финансово-кредитные учреждения, играющие значительную роль в поддержке российского Правительства 3 3 Council Regulation (EU) 2022/328 of 25 February 2022 amending Regulation (EU) No 833/2014 // OJ L 49, 25.02.2022. Р. 1–140. .

Девятого марта того же года изменениями в указанную ст. 5a субъектам делового оборота ЕС было запрещено управлять активами и резервами ЦБ РФ и Фонда национального благосостояния России (ФНБ), а также их подконтрольных лиц и агентов, действующих по их поручению 4 4 Council Regulation (EU) 2022/394 of 9 March 2022 amending Regulation (EU) No 833/2014 // OJ L 81, 09.03.2022. Р. 1–7. .

На этих основаниях европейские депозитарии ценных бумаг и центральные депозитарии попросту отказались исполнять платежные поручения российских контрагентов, невзирая на бенефициара такого платежа: госбанк ли это, коммерческий банк или простое физическое лицо — частный инвестор. В 6-й пакет ЕС 3 июня 2022 года под блокирующие санкции попадет Национальный расчетный депозитарий (НРД), чем будет «разрушен мост&r