Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному творческому труду (п. 1 и 2 ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости). Основными нормативными правовыми актами в сфере занятости населения являются Закон о занятости и, применительно к трудовым отношениям, Трудовой кодекс Российской Федерации.

Перспективы правового регулирования отношений занятости следует рассматривать в двух аспектах: стратегическом (как реакцию общественных отношений на смену технологического уклада) и тактическом (как ответ на санкции, направленные против российской экономики). Очевидно, что вторые создают серьезные препятствия стратегическому широкому внедрению новых технологий и соответствующей им организации труда. Тем не менее при рассуждении об изменении отношений занятости в ответ на санкционное воздействие следует иметь в виду и стратегические цели, которых необходимо добиваться, пускай для этого и потребуется больше времени. Иными словами, тактическая реакция не должна препятствовать достижению стратегических целей развития рынка труда в соответствии с изменением технологий производства и организации труда. При этом и свободу предпринимательства следует не ограничивать, а поощрять. Ведь в силу ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый не только может свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, но и имеет право на свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Одной из версий проекта Плана первоочередных действий Правительства РФ по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления в части социальной поддержки, в том числе поддержки рынка труда, предусмотрены 1 1 План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. URL: http://chernigovka.org/node/5108 (дата обращения: 09.10.2022). еженедельный мониторинг рынка труда и смягчение временных мер по регулированию правового положения иностранных граждан (отраслевых специалистов), введенных на период преодоления последствий распространения коронавирусной инфекции. Массовая трудовая миграция неквалифицированных кадров едва ли при этом иссякнет сама собой вслед за исчезновением экономических оснований в условиях изменений курса мировых валют и уж во всяком случае не требует стимулирования со стороны государства и бизнеса, равно как и внутреннего давления на рынок труда.

Более эффективным станет и второй пакет мер Правительства РФ: организация и проведение общественных работ до трех месяцев для 300 тыс. чел.; поддержка до