Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее — Закон № 115-ФЗ, антиотмывочный закон) — пример того влияния, которое может оказывать публичная власть на регулирование частных отношений для целей защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства. Однако насколько обоснованно и корректно определены пределы такого влияния, соответствуют ли они общему принципу невмешательства в частные дела, исключения из которого могут быть установлены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1 ГК РФ)? И что делать, если при исполнении этого Закона возникают правовые коллизии?

С одной стороны, п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ обязывает ряд лиц, включая адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг (далее также — обязанные лица), идентифицировать своего клиента и следить за движением его средств по сделкам, если указанные профессиональные участники рынка юридических услуг сопровождают своего доверителя при осуществлении следующих операций:

— сделки с недвижимым имуществом;

— управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента;

— управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг;

— привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими;

— создание юридических лиц и иностранных структур без образования юридического лица, обеспечение их деятельности или управления ими; а также

— купля-продажа юридических лиц и иностранных структур без образования юридического лица.

С другой стороны, из п. 2 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ следует, что наличие любых оснований полагать, что указанные сделки или финансовые операции осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, заставляет обязанные лица сообщить об этом Росфинмониторингу. Пункт 5 содержит оговорку о том, что положения п. 2 не относятся к сведениям, на которые распространяются требования законодательства Российской Федерации о соблюдении адвокатской тайны.

Оставляя в стороне вопрос, почему Закон не упоминает положения о других профессиональных тайнах, включая нотариальную 1 1 См.: ч. 2 ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1). и аудиторскую 2 2 См.: ст. 9 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». , закономерно следует задуматься: что означает такое регулирование и какое влияние оно оказывает на адвокатскую практику? Ведь согласно ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адв